面对富豪与资本持续外流的压力，英国政府正计划重启一项面向全球超高净值人群的投资移民计划。

据彭博社5月19日报道，这项酝酿中的新签证要求申请人在英国“优先领域”投资至少500万英镑（约合670万美元），成功者可获得三年居留资格，并在三年后获得申请永久居留权的途径。

此举被视为英国在2022年关闭Tier 1投资者签证以来，为重新争夺全球财富而迈出的关键一步。

严苛门槛与战略转向

这项正在讨论中的新投资签证计划将采用“邀请制”，并配备严格的审查程序。与2008年推出、2022年停止申请的旧版Tier 1投资者签证相比，新计划的核心变化在于资金用途。旧签证允许投资者将资金投入英国国债或上市公司股票等相对被动的资产，而新计划则要求资金必须定向投入英国政府划定的“优先领域”，如人工智能、清洁能源、生命科学等战略性行业。这意味着，英国政府希望吸引的不仅是资本，更是能够推动关键产业发展的“战略性投资”。

旧签证的终结源于其日益凸显的监管与安全漏洞。英国内政部在2022年2月宣布永久关闭Tier 1投资者签证通道，明确表示该通道已被部分财富来源可疑或与腐败存在关联的人士滥用。该签证曾以“花钱买身份”的简单逻辑闻名：投资200万英镑，5年后可获永居；投资500万英镑，3年后可获永居；投资1000万英镑，仅需2年即可获得永居。

然而，这种模式在带来资金的同时，也引发了关于洗钱风险和实际经济贡献有限的广泛批评。

英国之所以在关闭旧通道仅数年后便急切考虑重启，根本原因在于其正面临严峻的财富与人才流失危机。

亨氏咨询公司与新世界财富联合发布的《全球私人财富迁徙报告2025》显示，英国在近十年来首次成为富豪净流出最多的国家之一。仅2025年，就有约1.65万名高净值人士移民他国，带走的财富高达数百亿美元。报告进一步预测，到2028年，英国可能净流失17%的百万富翁。这种趋势与英国近年来对非定居者税制的改革以及一系列针对富人的加税措施密切相关。

PKF高净值研究院的分析指出，面对本土富裕群体持续外流和来自迪拜、米兰、阿布扎比等新兴财富中心的激烈竞争，英国急需一项强有力的新政策来留住并吸引全球资本。

因此，新签证提案被英国上议院12名议员视为扭转颓势的关键。他们敦促首相斯塔默尽快启动该计划，最低投资额建议为250万英镑起，资金需投入英国公共服务及国家基础设施建设。

行业专家普遍认为，任何新计划都必须与旧版签证有本质区别，设置更严格的资金来源审查和背景调查，并将投资引导至能够创造长期经济价值的领域。时代出国移民的分析师指出，这项计划能否成功，取决于其最终条款的设计、政治层面的支持力度，以及与其他国家同类“黄金签证”计划的竞争力博弈。

全球人才争夺竞赛

英国并非唯一试图用政策杠杆吸引全球财富的国家。全球范围内，各国对高净值人士的争夺已趋于白热化，这场竞赛被CEOWORLD杂志形容为“现代史上最大规模的静默财富出走”——约35%的高净值人士正在积极规划将自身、资本或两者迁移至低税司法管辖区。

最引人注目的，当属美国总统特朗普力推的“金卡”项目。2025年2月，特朗普宣布推出移民“金卡”，最初定价500万美元，定位是为“具有非凡能力并愿意支持美国的外国人”开辟的新签证通道，以取代原有的EB-5投资移民计划。

2025年9月，项目在特朗普签署“黄金卡”行政令后正式设立，同年12月开始受理申请。然而，至2026年4月下旬，美国商务部长霍华德·卢特尼克在国会众议院听证会上证实，该项目至今仅有一名申请者获批，但“还有数百名申请者正在排队等待审批”。更具戏剧性的是，金卡定价已从最初的500万美元大幅下调至100万美元——个人申请者缴纳100万美元，或由企业赞助缴纳200万美元加1%年维护费。

美国媒体对此评价称，在以高价售卖居留权为核心的逻辑下，该项目试图以“富人移民输血”的方式缓解财政困局，“敛财意味明显”。

在世界的另一端，阿联酋正在成为全球富豪迁移的最大赢家。Henley&Partners的报告显示，2025年阿联酋预计净流入超过9800名百万富翁，连续多年蝉联全球财富流入榜首。阿联酋的“黄金签证”计划为投资者和企业家提供最长10年的长期居留权，投资门槛相对灵活——通过房产投资获取资格的最低门槛约为200万迪拉姆（约合54万美元），且处理周期以周计而非年计。阿联酋还依托零个人税率、世界级银行基础设施和直飞各大金融中心的便利条件，构建了一整套财富迁移生态系统，使其成为全球首屈一指的外籍人士财富枢纽。

欧洲传统热门目的地同样没有停下脚步。葡萄牙的“黄金签证”在2023年取消了房地产投资通道后，已将重心转向基金投资，最低门槛为50万欧元，投资者每年仅需在葡萄牙停留7天，五年后可申请永久居留或公民身份。希腊的黄金签证投资门槛则按照区域不同在25万至80万欧元之间浮动，保持着相对低廉的入场成本。意大利和迪拜也在积极推广各自的投资签证计划。

在亚洲，新加坡的全球投资者计划（GIP）是竞争格局中门槛最高的一档——2025年，该计划的最低投资额已从此前的250万新元大幅上调，商业投资需1000万新元，基金投资需2500万新元，家族办公室选项的管理资产规模下限更是高达2亿新元。新加坡的策略与英国新提案的“邀请制”有异曲同工之处——以极高门槛筛选出真正具备经济贡献能力的申请人，而非单纯追求申请数量。

Henley&Partners的数据指出，2025年全球排名前20的财富流入目的地，无一例外都运营着投资者签证项目。投资移民已不再是边缘化的政策工具，而是全球财富再分配的核心基础设施。